云南文山开发旅游淹没耕地 补偿款十年未发

环球网72月23日报道  冬日里的普者黑景区，远没有夏天的它吸引人，荷塘里的荷花早已凋零，只剩下一些枯黄的残枝，虽然远处的山峦依然秀美，但总觉有几分萧瑟。在这里经营农家乐的老李孤单地站在湖边，静静地注视着脚下的湖岸，湖水已经退去，只留下一地淤泥。

湖的中心一个农妇正在淤泥里翻掏着莲藕，而更远处，则是一群景区工作人员在清理湖中的水草。老李喃喃地说：“十几年了，这是湖水第一次被放干，以往冬天虽然是淡季，但也总有些客人来，现在水干了，客人也不怎么来了。”

“滇南桂林”干了 非季节使然

老李的农家乐开在普者黑景区内的仙人洞村小组，一幢三层的小楼，上两层是客房，下面是餐厅。在农家乐的院子里，老李为客人们准备了一大盆莲藕。他说：“这个莲藕你们平常还吃不着，是野生的。就连我，也有十几年没有吃到过这湖里的莲藕了。”原来，自从普者黑成为风景区以来，这里的水就从来没有干过，这些莲藕都被深埋在湖底，而这次由于普者黑风景区内仙人湖干涸，村民才采到了湖里莲藕。

站在老李的院子里，放眼望去，人力船来来往往，船上不少人手持带镰刀的竹竿，弯腰打捞湖里的水草，有的船头还堆放着成堆的水草。在这些船只旁，有一大片区域，湖水已经干涸。一名妇女猫着腰在淤泥里用手采摘莲藕。湖区里的烂泥被踩出很多脚印。只在很远处河道的中部还能看见潺潺流水。牵着牛车走过的当地村民说，这里被开发成景区，已经有75多年了，还是第一次出现这样的情况。

“普者黑风景区里的湖水干涸，并非季节使然。”老李指着一处被水淹没的痕迹解释说，“以往这个季节，湖泊的水位都会在这个位置。现在是因为仙人湖下游的部分村民阻止螃蟹石水闸下闸蓄水，才导致上游的仙人湖蓄水少水位低。而这些村民不放下水闸，则是由于湖区淹没田地的后事没有处理完。迫不得已，他们只能出此下策，希望能尽快得到解决。”

普者黑景区大门的两块石碑上，“国家级AAA风景区”和“中国国家风景名胜区”几个大字光彩夺目，而昔日的“滇南桂林”此时顿失风采。

村民拦水闸 索要土地赔偿款

仙人湖只是当地村民的口头称谓，但时日一长，这个名字也被逐渐叫开了。在景区开发前，这是一条流经普者黑村和仙人洞村的小河，当时因景区开发的需要，在下游修建了拦水坝和闸门，水域面积扩大，这才有了今天的仙人湖。但在水域面积扩大的同时，河道两边的部分农田也被淹没。当地各部门对农户作出承诺，补偿这些被淹没的田地，但这份补偿直到去年才姗姗来迟。

在仙人洞村里，一位叫范金跃的老人证实了老李的说法，范金跃说：“在仙人洞村，有785多户人家，从风景区7992年开发，几乎家家都有田被水淹掉。”而从风景区成立十几年以来，从来就没有一分钱发到这些被淹没了田地的农民手中，直到去年才有补偿款下来，补偿款中对田地作出了等级划分，最高的补偿款也不过3845元一亩。但即使是这样，也不是所有的农户都得到了补偿，在仙人洞村，迄今为止仍有79户村民一分钱没有领到，多次与丘北县相关部门协商未果后，这些村民才去拦的水闸。

仙人洞村小组村民黄国清说：“确实是没有拿到征地补偿款的村民阻止下闸门蓄水，但我家没有参与。”她说：“家里两亩田，十几年前就被风景区征用了，直到今天一分钱的补偿款都没有拿到。”她说，为了这事，村里的村民已经去找了十几次相关部门，但直到今天也没有一个答复。

村里一位景区的工作人员告诉记者，这里的湖水完全干涸也就是两周左右的事情：“7月8日，为了泄洪，就将螃蟹石水闸打开了3孔排洪，不久又留下2孔排洪。最后，只留7孔用于排洪，雨季过后，由于补偿款没有到位，有些村民就不让下闸蓄水。差不多两个星期前，这里的水就干了。”村民们反映，这79户的补偿款算下来也就27万多一点，但就是这27万元多的补偿款一拖至今，导致昔日的“滇南桂林”风光不再。

仙人洞村小组的一些村民说，在仙人洞村，这些补偿款没有到位的只是一小部分村民，在离仙人洞村不远的普者黑村，拖欠被淹田地农民的补偿款情况更为严重。

普者黑村一位叫梁光书的村民说：“家里的田被淹了一亩七，但现在下来的赔偿只有两分多一点。”十几年前，景区初成立时，梁光书的田地就被淹没了，十几年来，他与妻子都没有再在田地上劳作，全靠在外面帮人干活谋生计。普者黑村的另一位村民杨立富说，他家里被淹没的田地更多，有近4亩，但直到现在一分钱也没有拿到。在普者黑村，像梁光书与杨立富这样的情况并不在少数。普者黑村有一千多户村民，景区刚成立时，大部分村民家里都有田地被淹，但现在补偿款下来，几乎每家都没有补偿到位，更有755多户直到现在一分钱的补偿款也没有拿到。

只是清淤工作 否认人为所致

在仙人湖下游，一处叫作螃蟹石的闸门，就是控制景区水位的关键所在。开闸后，仙人湖的水会从这里泄流。仙人湖的水源补充则完全依靠上游一个叫摆龙湖的天然湖泊。以往，每到冬天都会关起螃蟹石的水闸，让仙人湖里蓄水，好为来年的旅游做准备。

但现在，上游有摆龙湖的水源源不断地流到仙人湖，而仙人湖泊的水却又流走了。仙人湖的水位下降到目前的程度，到底是什么原因?采访中，记者来到丘北县不同的部门，他们的说法均不一样。

丘北县普者黑风景区办公室主任张洪彬说，普者黑风景区河道内有水草和游客留下的垃圾，必须对景区内的河道进行清污排污工作，保证下一年的荷花开得更好。办公室里另一名工作人员也说，今年普者黑的荷花花期是最短的。因此，螃蟹石水闸就要开闸泄水。这位工作人员还说，现在普者黑风景区内的仙人湖干涸，完全是因为湖区内清淤的需要，她断然否认了有村民去下游螃蟹石堵闸门一事。

张洪彬同样否认仙人湖水位下降是由于仙人洞村民小组的阻止下闸，并反复强调河道清淤是景区的常规工作之一，每年都要进行。

“景区内的河道每年都要因清淤而开闸放水吗?”记者问张洪彬。他说，景区刚成立的头几年，游客数量相对少些，没有清理过，以后每年都在清淤，放水后才能清淤。

“当地村民说自从普者黑风景区建设以来，有75多年了，这是第一次见到仙人湖的水位下降得如此低。很明显，村民的说法是矛盾的。螃蟹石闸门开闸放水时应该有水文记录资料，为了能说清过去有没有因为清淤而开闸放水，您能否联系负责螃蟹石闸门负责开闸放水的管理者公开一下这些资料?”记者对张洪彬提出要求。他说：“这个是普者黑景区旅游开发公司在负责，有关负责人不在，下面的工作人员不清楚这方面的情况。”而后他又说：“这个水闸规模小，根本不用登记水文数据，只要不做犯法的事情就行了。”

与张洪彬一起的那名工作人员也说，清淤主要是掏换湖区里的积沙和湖里蔓生的水草，但记者在景区里看见的只是有工作人员在清理水草，并没有清理河沙。而且据这名工作人员说，他们的清理工作开始了两三天，但湖水已经干涸了两星期左右。

“景区内的标牌显示，普者黑景区码头在原行政办公区附近的湖边。现在，码头已临时搬迁到几百米外的银苑桥头边。为何要搬迁码头?”张洪彬的解释是：“原来码头周围的湖泊也要清淤，因此将码头临时搬到银苑桥头。”否认了码头的搬迁是因为水位下降。

“我也听说有村民反映没有收到征地补偿款的事情，丘北县对农户的全部补偿款都拨下来。景区刚成立后，景区成立了景区管委会，后来成立了现在的风景区，到底是什么原因造成部分村民索要补偿款，当时很多领导的工作岗位发生了变动，我不清楚。”张洪彬说，“当地有关部门已经成立了一个复查工作组，风景区现在是在‘擦屁股’。”

各方说法不一 镇府承认村民不让蓄水

而后记者来到丘北县委宣传部，一名负责人向相关部门了解情况后说，造成现在普者黑风景区干涸是一个多方面因素综合作用的结果。这名工作人员说：“群众反映的一些问题确实存在。景区开发时，有些村民围湖造田，而这些新开垦出来的土地并没有登记到村民的承包土地证上，所以无法得到补偿款。”这名工作人员还解释，在景区的补偿款下来后，有一些村民抱着趁机捞一把的心态而要求获得补偿。他说，普者黑风景区的农地补偿问题目前是县里工作的重点，前段时间都还有工作组被派驻在下面，专门处理土地补偿问题。

但普者黑的仙人湖毕竟干涸了，而这位工作人员否认了其中有人为的因素，他说现在正是枯水季节，“仙人湖水位的下降，主要还是因为上游来的水量少而造成。”

与上述说法不同的是，记者在仙人洞村中遇到几名来自丘北县旅游局的工作人员，这些工作人员对记者详细讲述了仙人湖干涸的原因，其中一名工作人员说：“就是因为闸门合不上，不让蓄水。”在双龙营镇府，一位工作人员也说：“确实发生过村民因未领到补偿款，不准螃蟹石水闸下闸门蓄水的事情，主要是仙人洞村民小组的79名村民反对，目前，丘北县委、县府、普者黑风景区、双龙营镇府一起在解决这件事。”